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健康菏泽行动方案(2017-2020年)
发布日期:2017-07-12 09:42 信息来源:本站原创 浏览次数:
  

为贯彻落实“健康中国”、“健康山东”建设战略部署,深入推进“健康菏泽”建设,切实提高人民健康水平,全面实现小康社会健康目标,根据《“健康中国2030”规划纲要》、《“健康菏泽2030”规划纲要》,制定本行动方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,紧紧围绕促进人民群众身心健康的主题,利用4年时间,落实综合防病措施,大力开展爱国卫生运动,创新工作机制,完善工作措施,加强协作配合,发动社会参与,促进环境卫生持续改善,群众文明卫生意识明显增强,人民健康水平不断提高,“健康菏泽”品牌内涵进一步丰富和发展。

(二)目标任务。到2020年,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度全面建立,健康服务体系不断完善,健康素养明显提升,健康服务模式转变有效实现,人口发展更加均衡,居民健康水平明显提高。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在 10/10万、4‰和5‰以下,城乡居民健康素质差异进一步缩小。

1.普及健康知识与提升全民健康素养。到2020年,全市60%的县(区)达到省级健康促进示范县(区)标准,居民基本健康知识知晓率达到90%以上,居民健康素养水平提高到22%以上。

2.培养健康生活方式。开展“一评两控三减四健”专项行动,即定期进行一次健康评估,自觉控烟控酒,适度减少盐、油、糖的摄入量,促进健康口腔、健康体重、健康骨骼与健康心理。到2020年,实现全民健康生活方式以乡镇(街道)为单位覆盖率达到80%,以村(社区)为单位覆盖率达到70%以上。居民人均食盐摄入量降至9克/日以下,15岁以上人群吸烟率降低到30%。

3.广泛开展全民健身运动。到2020年,人均体育场面积不低于2平方米,城市社区建成15分钟健身圈,全民健身站点数量达到每万人8个以上,社会体育指导员数量占总人口的2.3‰,实现公共体育服务全覆盖。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到53%以上,经常参加体育锻炼人数达到38%以上,公共体育设施和符合开放条件的学校体育设施开放率均达到100%。

4.加强学校健康教育。到2020年学生校内每天体育活动时间不少于1小时。中小学生健康知识知晓率达到90%以上,健康行为形成率达到70%以上,学校体育场地设施与器材配置达标率达到l00%。 中小学生视力检查率达到100%,肥胖率低于5%,龋齿患病率降低10个百分点。

5.加强环境卫生整治。 到2020年大气污染治理初见成效,空气质量比2013年改善50%左右,空气质量优良天数达到62%。实现城乡生活垃圾处理全覆盖,城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。城市污水集中处理率达到95%以上,建制镇生活污水处理率达到75%, 城市集中式饮用水水源水质达标率98%以上,加强农村饮用水源地保护,村自来水普及率达到95%。农村卫生厕所普及率达到90%。

6.推进卫生城镇创建工作。到 2020年实现省级卫生城市全覆盖,国家卫生乡镇(县城)达到全市乡镇(县城)总数5%,省级卫生乡镇达到全市乡镇总数的40%以上。

7.加强重点人群健康关爱。到2020年,65岁以上老年人健康管理率达到75%以上。3岁以下儿童保健系统管理率、7岁以下儿童保健管理率、孕产妇系统管理率均达到90%以上;孕产妇住院分娩率保持在98%以上;全市残疾人基本康复覆盖率90%以上,残疾人基本型辅助器具适配率达到85%以上。

8.推进健康产业。到2020年,社会办医院规模和数量达到医疗资源总量的25%以上,全市生物医药产业主营业务收入达到1200亿元,占山东省生物医药产值的15%以上,实现年均增长率10%以上。

9.推进出生缺陷综合防治。到2020年,免费婚检率达到90%,孕前优生健康检查目标人群检查覆盖率达到85%,产前筛查率达到80%,新生儿疾病筛查率达到100%,出生人口素质进一步提高。

10.加强疾病预防控制。提高传染病监测与处置水平,法定传染病报告率达到100%,暴发疫情处置率达到100%,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率继续保持在90%以上,慢性病规范管理率达到75%以上,严重精神障碍患者管理率、精神分裂症治疗率达到85%以上,抑郁症治疗率提高50%。加强慢性病综合防控示范区建设,全市建成3个国家级示范区,省级示范区实现全覆盖。

11 .强化食品药品安全监管。确保2020年前,365体育备用网址创建成为“山东省食品安全示范市”、80%以上的县(区)创建成为“山东省食品安全先进县(区)”。大力开展“食安山东”品牌引领行动,实现食品安全评价性抽验合格率90%以上,主要食用农产品监督抽检合格率稳定在95%以上。食品药品抽检和风险监测对各类生产经营业态和重点品种覆盖率达到100%。

二、行动内容

(一)健康知识普及行动。

1.广泛普及健康知识。实施健康知识传播“七个一”工程,建立一个健康知识和技能核心信息发布制度,每个广播电视频道开设一个公益健康栏目,每个报刊开设一个健康专栏,建好一个健康热线(12320),拓展一批健康教育新媒体,每个县(区)建立一个健康教育馆,每个社区(村)建成一个健康教育专栏。(市委宣传部、市卫生计生委、市文广新局、市科技协负责)

2.继续开展“健康知识进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭”活动。中小学校全部开设健康教育课。广泛举办生理、心理、健康行为和中医药文化等知识讲座,向广大居民发放健康知识手册,让广大居民知晓掌握健康生活方式、卫生防病、膳食营养等健康知识和各类突发疾病、突发公共卫生事件急救自救措施。(市教育局、市卫生计生委负责)

3.实施意外伤害干预行动。继续开展道路交通“平安行·你我他”行动,大力宣传交通安全知识,有效降低交通事故发生率和死亡率。开展校园和社区伤害干预行动,减少儿童和老年人跌落、溺水、误食中毒等意外伤害的发生。(市教育局、市公安局、市交通运输局负责)

(二)健康生活方式推广行动。

4.开展健康评估活动。提倡居民个人定期进行自我健康状况和健康危险因素评估。社区和有条件的公共场所、企事业单位设立自助式身高、体重、腰围、血压等健康指标检测点, 为居民了解自我健康状况提供便利。每年为65岁以上老年人、中小学生免费进行一次健康查体,为孕产妇、0-6岁儿童进行系统保健管理,为35岁以上人群首诊测血压,各级各类医疗机构要主动为就诊患者提供血压、血糖等快速检测服务。基层医疗卫生机构逐步提供血糖血脂检测、口腔预防保健、简易肺功能测定和大便隐血检测等服务。(市卫计委)

5.开展控烟控酒。 深入开展控烟宣传教育,积极推进无烟环境建设,推进公共场所和室内禁烟工作,党政机关、教育、医疗卫生机构和健身场所全面建成无烟场所。全市二级以上公立医院普遍开设“戒烟门诊”。加强限酒健康教育,控制酒精过度使用。(市卫计委、市教育局、市工商局)

6.引导合理膳食。全面实施减盐、减油、减糖行动,引导居民合理减少家庭烹饪中的盐、油、糖的使用量,自觉选择低盐、低热量食品。以食品生产企业、餐饮单位、家庭厨房为重点,继续实施减盐防控高血压项目。实施居民营养改善计划,全面普及膳食营养知识,推进健康饮食文化建设,推广膳食结构多样化的健康消费模式,开展健康示范餐厅(食堂)创建活动。(市经信委、市商务局、市卫计委、市质监局、市食药局、市盐务局负责)

7.创建健康校园。落实学生健康保障措施,建立学生健康档案, 加强对校园传染病和龋齿、肥胖等学生常见病的防治,重视学生心理健康,培养健康的行为习惯。开展青少年视力低下综合防治,降低近视眼发生率。实施学生体质提升计划,开足开好体育课,学生校内每天体育活动时间不少于1小时。(市教育局、市卫计委负责)

(三)开展全民健身行动。

8.完善全民健身公共服务体系。制定《公共体育设施建设规划》,统筹推进市体育公园、市全民健身中心等重大全民健身公共设施建设,居住区全面配建公共体育设施,并鼓励学校、机关、企事业单位的体育设施向公众开放,鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营,多渠道增加全民健身场地供给。构建县、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共体育设施网络和城市(社区)10—15分钟健身圈。每个社区、行政村建成一个多功能的文体广场。推进公共体育设施免费或低收费开放。(市体育局、市教育局负责)

9.广泛开展全民健身运动。制定实施全民健身计划。围绕“全民健身月”、“全民健身日”等重要活动,推动健身活动的深入开展和健身项目的普及推广。弘扬体育文化,推行《国家体育锻炼标准》,普及科学健身方法,倡导全民健身新时尚,实现全民健身生活化。(市体育局负责)

(四)疾病预防控制行动。

10.完善公共卫生服务体系。坚持预防为主,健康优先,加强各级疾控预防控制中心、妇幼保健机构、采供血机构等专业公共卫生机构的建设,强化医疗机构的公共卫生职责,逐步建成政府领导,多部门参与,以专业公共卫生机构为主体,功能完善的公共卫生服务体系。促进基本公共卫生服务均等化,免费为城乡居民提供12项基本公共卫生服务。(市卫计委负责)

11.强化重大疾病综合防控。认真实施扩大国家免疫规划,大力提高国家免疫规划疫苗全程接种率。加强艾滋病、结核病、乙型肝炎等传染性疾病防治,保持低流行水平。实施重大疾病防控工程,聚焦“五高疾病”,加强慢性病综合防控示范区建设。基本实现高血压、糖尿病高危人群及患者管理干预全覆盖。提升精神卫生工作水平,最大限度维持患者病情稳定,促进精神障碍患者回归社会。(市卫计委负责)

(五)医疗服务持续改善行动。

12.完善医疗服务体系。优化医疗资源配置,整合推进区域医疗资源共享,基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化。夯实基层医疗基础,实施基层卫生创优提升工程,实现同质化的医疗服务全覆盖。畅通院前急救绿色通道,打造专业化急救队伍,完善院前急救体系。(市卫计委负责)

13.转变医疗卫生服务模式。建立公共卫生服务新模式,完善专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制,促进专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构三者间的无缝衔接,实现医防结合。建立与分级诊疗制度相适应的医疗服务新模式,完善家庭医生签约服务制度,家庭医生签约服务制度实现全覆盖。(市卫计委负责)

14.提升医疗服务质量。开展人民满意的医院创建活动,进一步提高医疗服务管理水平,不断改善群众看病就医感受。推进区域性非急诊临床检验、医学影像、心电诊断、消毒供应等共享中心建设。健全完善药事管理制度,规范合理用药。保障临床用血安全,基本实现医疗机构检查、检验结果互认。加强医疗人文关怀,构建和谐医患关系。开展平安医院创建,依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为,保护医务人员安全。(市卫计委负责)

15.充分发挥中医药独特优势。发展中医养生保健治未病服务,加强中医养生保健服务体系建设,实施中医治未病健康工程,大力实施基层中医药服务能力提升工程,完善基层中医药服务网络。加强中医养生保健宣传引导,自觉将中医药养生融入到健康生活习惯。(市卫计委负责)

(六)重点人群关爱行动。

16. 促进老年人健康。实施养老与医疗服务融合发展工程。推动养老机构养医普及并将医疗服务向社区、家庭延伸,通过契约服务、定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理等方式,为居家养老的老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务,促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密结合。开展老年人心理健康和关怀服务,加强对老年痴呆等有效干预。(市民政局、市人社局、市卫计委、市老龄办负责)

17.实施母婴安全行动计划。建立完善优生优育全程服务模式,向孕产妇免费提供全过程的基本医疗保健服务。实施涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。全面实施免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费产前筛查、免费新生儿筛查。做好农村孕产妇住院分娩补助、农村适龄妇女“两癌”检查、补服叶酸、预防艾滋病和梅毒以及乙肝母婴传播、国家免疫规划等重大妇幼公共卫生项目,进一步提高妇幼健康水平。实施健康儿童计划,加强儿童早期发展,持续降低5岁以下儿童主要疾病死亡率。加强妇幼医疗急救网络建设,提升孕产妇和新生儿危急重症救治中心建设,持续降低孕产妇和婴儿死亡率。(市卫计委、市妇联负责)

18.加强残疾人医疗康复和残疾预防服务。实施减少残疾行动,开展全人群、全生命周期的残疾预防。加强心理健康教育和保健,预防精神残疾。强化安全生产、劳动保护、交通安全和科学救护等措施,减少肢体残疾。进一步完善残疾人康复服务体系,加强残疾人康复和托养设施建设,将残疾人康复纳入基本公共卫生服务内容。完善医疗机构、社区、城区等公共场所无障碍设施建设。(市残联、市卫计委负责)

19.深入实施健康扶贫工程。保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施“三个一批”行动计划,大病集中救治一批,对患有大病的农村建档立卡贫困人口实行集中救治;慢性签约服务管理一批,开展农村建档立卡贫困慢病患者健康管理,对患有慢性疾病的农村建档立卡贫困人口实行建卡签约和健康管理;重病兜底保障一批,提高医疗保障水平,切实减轻农村建档立卡贫困人口医疗费用负担,有效防止因病致贫、因病返贫。(市扶贫办、市人社局、市民政局、市财政局、市卫计委负责)

(七)健康产业推进行动。

20.促进医药产业发展。大力实施招商引资、企业扶持、竞争力培育三大产业工程,重点打造开发区、高新区、鄄城县、定陶区四大生物医药园区,加快打造一批在全国叫得响的大型骨干企业和拳头品牌,努力形成以医药产业为主体,保健食品、化妆品、医疗器械等同步发展的大健康产业格局。成功跨入全国医药产业十强市,建成“中国北方医药城”。(市食药局、市卫计委负责)

21.推进医养结合。根据省委省政府新旧动能转换重大工程部署,策划医养结合重点项目,统筹医疗卫生与养老服务资源,创新健康养老服务模式,推动医疗机构与养老服务融合发展。(市卫计委、市民政局负责)

22.优化多元办医格局。鼓励社会资本直接投向卫生资源稀缺和满足多元需求的服务领域,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇,加快形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作的新格局。(市卫计委、市人社局负责)

(八)卫生城镇创建行动。

23.扎实推进卫生城镇创建。稳步推进卫生城市建设,实现由数量向质量的转变。建立科学化、标准化的卫生城镇评价体系,强化对卫生城镇的动态管理,有效破解城乡卫生管理难题,积极推动卫生创建工作向基层延伸。(市卫计委、市住建局、市城管局等市爱卫办成员单位负责)

24.大力推进健康城市和健康村镇建设。大力推进健康城市、健康县城和健康乡镇建设,实现由卫生城市向健康城市的全面升级。把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程,针对当地居民主要健康问题,编制实施健康城市、健康村镇发展规划,全面预防、控制和消除健康危害因素。新型城镇建设选址、设计、建设过程中优先考虑环境保护和治理。加强多部门协作和资源整合,鼓励、组织、支持社区、单位、家庭和个人参与健康城市、健康村镇建设活动,形成全民动员、全民行动、全民监督的良好氛围。(市卫计委、市住建局、市城管局等爱卫办成员单位负责)

25.实施健康细胞工程。实施健康细胞工程,鼓励各类场所、社会各界参与健康细胞工程建设,构建“以人的健康为中心”的工作与生活场所。将健康细胞工程纳入卫生城镇、文明单位等创建测评体系,创建一大批健康示范社区、企业、学校、机关、医院、餐厅等健康示范场所,营造健康、安全的生产生活环境。(市卫计委负责相关部门配合)

(九)城乡环境综合整治行动。

26.深入开展环境污染防治。实施最严格的环境保护制度,切实解决影响广大人民群众身体健康的突出环境问题。确保环保督查反馈问题全部整改到位。实施“碧水蓝天”综合防治工程。全面实施城市空气质量达标管理,持续减少重污染天气,“蓝繁”天数持续增加。进一步完善“治、用、保”流域治污体系,市控重点河流基本恢复水环境功能,城市建成区全部消除黑臭水体。强化地下水管理和保护,推进地下水超采区治理与污染综合防治,开展地下水污染修复。开展土壤污染治理与修复,实施农用地土壤环境分类管理。全面加强农业面源污染防治,有效保护生态系统和遗传多样性。加强噪声污染防控。(市环保局、市城管局、市水利局、市农业局负责)

27.加强城乡环境卫生综合整治。深入推进美丽乡村建设,积极开展生态乡镇、生态村、文明集市创建活动。建立完善的城乡生活垃圾分类收集处理系统,健全资源循环处置利用体系。持续巩固农村无害化卫生厕所全覆盖成果,提升使用效果,消除环境因素导致的疾病流行。开展铁路、公路、河流沿线环境综合整治,不断改善“三线”环境。(市住建局、市城管局负责)

(十)食品药品安全行动。

28.保障食品安全。全面实施省级“食品安全城市”和“食品安全先进县”创建三年行动计划,积极组织各领域、各业态食品安全示范创建活动,重点打造一批餐饮示范街区(集体食堂)、放心食品生产基地(园区)和流通示范单位(大型商超、农贸市场)。建立起从农田到餐桌全过程、最严格的食品安全监管制度。(市食药监局等食安办成员单位负责)

29.保障用药安全。严格落实药品生产质量管理规范,强化数据完整性核查;整合药品不良反应监测、监督检查、质量抽验、投诉举报及舆情监测等安全风险信息,强化药品风险研判,建立药品风险防控体系。全面实施药品经营质量管理规范,充分利用远程监控、电子监管等手段,加强药品供应链安全监管。(市食药监局负责)

30.加强饮用水安全保障工作。强化城市和农村集中式供水企业饮水安全管理和卫生监督检测工程质量控制。严格落实饮用水水源的保护制度,加强水源地水质监测,降低水源性疾病发生,确保城乡居民饮用水安全。(市住房城乡建设局、市水利局、市卫生计生委、市环保局负责)

三、保障措施

1.加强组织领导。各级政府、各有关部门要按照政府主导、部门分工、分级负责、属地管理的原则,加强组织领导,确保取得实效。

2.加大财政投入。各级党委、政府要加大政策支持和财政投入力度,按照规定标准将健康菏泽各项行动经费纳入预算管理,及时、足额拨付到位。

3.强化部门协作。要坚持和完善部门分工负责、协同配合工作机制,形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。

4.强化督导考评。各级政府至少开展一次集中考评,考评结果作为年终考评的重要依据。各成员单位也要结合工作目标和任务,做好本系统的考核督促。

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